Tähän ei eläin pysty

Puolueen aivoriihet osaavat yllättää Pikkupojankin. Tuoreimmasta ulostuksesta ensimmäisenä pääsi vihille tietenkin päivän Totuus: Ministeriö nettipokerin kimppuun tappiot nollaavalla lailla (Paperiversio: Lakiin kaavaillaan tappiotakuuta nettipokerissa hävinneille).

Helsingin Sanomien saaman tiedon mukaan sosiaali- ja terveysministeriössä pohditaan lainmuutosta, jonka voimalla netissä rahapelissä hävinnyt voisi periä rahansa takaisin.

Maksajana toimisi pelin tarjonnut nettipokerifirma, luottokorttiyhtiö tai pelin voittanut toinen pelaaja.
---
Ajatuksen keksivät sosiaali- ja terveysministeriön ja sisäministeriön virkamiehet sekä selvityksen laatinut Joensuun yliopiston oikeustaloustieteen professori Kalle Määttä.

Ajatus on niin nerokas, ettei Pikkupoikakaan osannut kuvitella mitään näin hienoa vuoden 2012 visiossaan. Patentin lisäksi olisi syytä harkita vähintään rauhan Nobelia tällaiselle nerokkaasti tasa-arvoa kohentavalle keksinnölle. Pikkupoika laittaa myös ilolla merkille, että selvityksen on laatinut nykyään Puolueeseen jopa nuivasti suhtautuvan ryhmittymän ex-puheenjohtaja ja Helsingin kaupunginvaltuutettu. Tämä huomioitaneen myös siellä Jyväskylän suunnalla.

[Lisäys: Työryhmän selvitys täältä (HT: Lahtinen). Helmiä:

Peleihin integroitu pelaajan sähköinen tunnistautuminen tukee ikärajavalvontaa ja samalla se mahdollistaisi pelaajalle pelaamisen hallintaa tukevan pelaamisen seurannan ja itsesäätelyn kaikkien pelityyppien osalta. Pelaamisen itsesäätelyn tulee olla mahdollista pelimuodosta ja -yhteisöstä riippumatta.
---
Rahapelitoiminnan valvonnan tehostamiseksi tietotekninen valvonta tulee toteuttaa koskien kaikkia rahapeliyhteisöjä. Tietotekninen valvonta tulee suunnitella ja toteuttaa siten, että sen avulla saadaan rahapelien toimeenpanosta tarpeelliset tiedot laillisuusvalvonnan ohella myös rahapelihaittojen seurantaa ja ehkäisyä varten. Tietoteknisen valvonnan avulla on mahdollista valvoa myös asiamiehiä ja hajasijoitettua pelitoimintaa.
---
Eri maissa on jo kokeiltu esimerkiksi ulkomaille pelaamiseen käytettävien tietoliikenneyhteyksien ja maksujenvälityksen estämistä. Esimerkiksi Norjassa, Ranskassa ja Saksassa on parhaillaan käsiteltävänä lakiehdotukset, joiden nojalla olisi mahdollista estää laittomaan pelitoimintaan
liittyvä rahaliikenne. Näiden toimien ohella arpajaislakihankkeen yhteydessä tulisi selvittää, voidaanko säätää lain vastaisessa pelitoiminnassa maksetut pelipanokset sillä tavoin pätemättömiksi suorituksiksi, että ne voitaisiin hävinneen pelaajan toimesta periä takaisin joko lain vastaisen pelin järjestäjältä, lain vastaisesta pelitoiminnasta tietoiselta luottokortti- tai rahalaitokselta tai kyseiseen peliin osallistuneelta ja siinä voittaneelta pelaajalta.]

[Lisäys (2): STM:n tiedote.

Laittomaan pelitarjontaan tulisi puuttua tehokkaasti, esimerkiksi estämällä ulkomaille pelaamiseen käytettävät tietoliikenneyhteydet ja maksujenvälitys. Etärahapelejä ovat esimerkiksi internetissä pelattavat rahapelit sekä tv- ja muut mediapelit.

Kalle Määtän selvitys. Kas kas, saadaan sittenkin ihan aikataulussaan se Pikkupojankin ennakoima nettilukkolistan laajennos. Tässä yhteydessä lakiin kirjattaneen myös muita valvonnanalaisia asioita; turhaan sitä lakia on sörkkiä vain pelkän pelaamisen takia.

Tietoliikenneyhteyksien estotoimien etuna on mainittu muun muassa se, ettei valvontakohteita olisi läheskään siinä määrin kuin jos sääntely kohdistuisi yksittäisiin pelaajiin. Etuna on myös se, että vaihtoehdolle olisi Suomessa käytössä jo malli, laki lapsipornografian levittämisen estotoimista.
---
Ensinnäkin etärahapelien levittämisen estotoimien sääntelyä koskien olisi myös todennäköisesti parasta säätää erityislaki. Asia erikseen on se, olisiko kysymyksessä
• erillinen ”Laki etärahapelien levittämisen estotoimista”
• lapsipornografian levittämisen estotoimista annetun lain yhteyteen integroitu ”Laki lapsipornografian ja etärahapelien levittämisen estotoimista”
• tai laki, jossa integroidaan toisiinsa etärahapelien levittämisen estotoimet ja etärahapeleihin liittyvän maksujenvälityksen estotoimia koskeva lainsäädäntö.
Tässä voi jo todeta sen, että aivan erillinen laki lienee lainsäädäntöteknisesti huono vaihtoehto, koska etärahapelien levittämisen estotoimia koskevaan lakiin sisältyisi olennaisessa määrin samat säännökset kuin lakiin lapsipornografian levittämien estotoimista. Tämä argumentti siis puoltaisi keskimmäistä vaihtoehtoa. Toisaalta, jos päädytään siihen, että samanaikaisesti etärahapelien levittämisen estotoimien kanssa säädetään maksujenvälityksen rajoituksista, nämä ohjauskeinot voisi olla hyvä integroida samaan lakiin jo sen vuoksi, että molempien keinojen tavoitteet ovat samat.

Ja lisää, ah niin yllättävää:

Perustavaa laatua oleva kysymys tässä yhteydessä on se, ryhtyvätkö luottolaitokset vapaaehtoisesti etärahapeleihin liittyvän maksujenvälityksen estotoimiin. Ellei tämä onnistuisi, maksujenvälityksen estotoimien osalta vaihtoehdoksi jäisi se, että asiasta säädettäisiin velvoittavin säännöksin. Tässäkin yhteydessä on parasta kartoittaa ensiksi mahdollisuudet vapaaehtoisuuteen perustuvaan sääntelyyn ja vasta sen jälkeen ottaa käyttöön velvoittavaa lainsäädäntöä (jos se ylipäänsä katsotaan tarkoituksenmukaiseksi).
---
Avainasemassa maksujenvälityksen estotoimien onnistumiseksi on se, että etärahapelien tarjoajat pystytään kartoittamaan kattavasti. Tätä tehtävää helpottaa luonnollisesti se, mitä keskittyneempää etärahapelien tarjonta on. Tässä suhteessa olisi paikallaan luoda vastaavanlainen menettely, kuin mitä edellä on hahmotettu etärahapelisivustojen kartoittamisen osalta: poliisi laatisi ja ylläpitäisi luetteloa etärahapelien tarjoajista, ja tämä luettelo olisi luovutettavissa luottolaitoksille.

Tämä vetää hiljaiseksi:

Perusoikeusnäkökulmasta maksujenvälityksen rajoittaminen ei liene yhtä lailla ongelmallinen kuin EY-oikeudellisesta näkökulmasta. Suomessahan perustuslakivaliokunta on tuonut esiin sen, että elinkeinovapaudesta huolimatta arpajaisten luvanvaraistamista on pidettävä hyväksyttävänä arpajaisiin osallistuvien oikeusturvan takaamiseksi, arpajaisista aiheutuvien sosiaalisten haittojen vähentämiseksi sekä rikosten ja väärinkäytösten estämiseksi. Nähdäkseni samat perustelut soveltuvat erittäin hyvin myös siihen, että etärahapelaamista rajoitettaisiin maksujenvälityksen estotoimin.]